—— 有感于并校的新发展
                                                                        徐福鸿

    今年是南京审计学院建院20周年，在这可喜可庆的日子里，深深体会到党中央、国务院决定我国高等教育体制改革给许多高校的发展确实带来了新的机遇和挑战。一年来，原南京审计学院与原南京金融高等专科学校并校发展的事实，再次证明了省委、省政府、省教育厅和当时两校党委选择和决策的正确。新的南京审计学院正在学院党委的领导下跨入新的发展阶段，奔向新的前程。
    1999年12月，国务院印发了“关于高等学校体制改革的决定”，对全国高校体制改革做出部署，文件明确规定，国家部委不再管理高校，交由地方政府和教育主管部门统一管理。2000年2月国务院办公厅转发文件，将南京审计学院和南京金融高等专科学校的主管部门分别由国家审计署、中国人民银行划转到江苏省人民政府管理。
    转制后，江苏省教育厅领导请原南京金专领导班子成员到教育厅，就领导体制划转后的学校发展问题征求意见，并提出五所高校（南京经济学院、南京审计学院、南京金融高等专科学校、镇江财经高等专科学校、南京经济管理干部学院）合并筹建南京财经大学的建议。当时南京金专党委经认真反复讨论后，向教育厅党组做了汇报，主要内容是，如果省政府、省教育厅已决定五所高校合并组建财大，我们坚决服从上级的决定，如果是征求意见进行进一步论证，我校建议与南京审计学院合并，主要理由是①能够充分发挥行业优势，将合并后的新南审实行江苏省人民政府，国家审计署、中国人民银行三方共建，可在省政府领导下获得审计署和人民银行的更好支持。②南审与金专学科专业相近；教师福利、待遇相近；大多数教工住房地址相近；两校区的发展空间优势互补，并校有利于教师队伍的稳定和事业的发展。③这样两所学校合并，审计、金融等专业特色十分明显，加上两校当时的实力，可以在较短时间内，用较小的投入，将新的南京审计学院办成特色鲜明的万人财经类大学，并继续成为全国审计系统和金融系统的培训基地。
    与此同时，原南审党委也向教育厅提出了思路基本一致的建议，省教育厅党组接纳了两校建议。接着，两校党政班子一起开了联席会议，共同商讨合并事宜。回忆当时协商讨论，的确表现出两校领导班子成员以事业为重，以大局为重，坦诚相待，共同协商的精神风貌。很快形成合并共建，迎接省专家组和教育部专家组对两校合并进行评审的各项措施和方案。出台了《南京审计学院、南京金融高等专科学校基本办学情况和合并后发展规划》，以图文并茂形式进行了详尽阐述，并制定了新的《南京审计学院章程》。
在并校方案达成共识的基础上，两校党政联席会议形成了三条十分重要的意见：
1、两校分别向省教育厅报送坚决服从上级决定和建议南审、金专并校的方案。同时分别向国家审计署和中国人民银行汇报，争取他们对合并共建的支持。
2、在批准并校前，两校不突击提干，不突击花钱。
3、在并校前，各校对事业发展和重大问题的决策，相互通气，取得一致意见后执行。这样，从思想和实践两方面为今天的新南审创造和夯实了并校发展的基础。
    我是文革前中央财经学院的毕业生，80年代初从贵州调到南京金专，经历了从银行学校到金融高等专科学校，到行属先进高校的创业历程。作为原南京金专的党委副书记、副校长兼纪委书记，对学校很有感情，对人民银行也是很有感情的 。在研究并校方案的过程中，我参加了原金专党委会和两校党政联席会的多次讨论，我们当时形成了基本共识，认为两校合并有许多互补的有利条件：
（1）都是部属财经类院校，
（2）两校所设专业既能包容又能相互扩容；
（3）原主管署行都给了较充裕的教育经费，九五年以来两校都取得了超常规发展，教学条件和教工待遇均为全省高校前茅，双方均无外债；
（4）不要太多的投入，两校师资力量，固定资产，科研设备，教学设施即能满足建设万人大学的需要；
（5）合并以后在校学生人数达万名，一校两区，便于管理，符合省政府规划要求；
（6）最主要一条，两校合并优势互补。地处南京市鼓楼区的南京审计学院是审计署领导的全国唯一一所以审计命名的财经类本科院校。办学20年来，在全国已有一定知名度，在世界上也有了一定影响。学院还是ACCA（英国特许公认会计师公会）的培训考试中心，也是国际注册内部审计师（CIA）的培训基地。多年的严谨办学，注重教学质量，所培养的毕业生受到社会的欢迎，生源质量和毕业生就业率在同类院校中居于前列。但是，当时由于学院占地面积只有230余亩，要想在原址扩大招生规模受到了限制，必须开辟新校区。地处浦口区（原江浦县）的南京金融高等专科学校，办学50多年为社会输送近万名毕业生，教学质量，学生素质，毕业生就业率等方面在人民银行总行15所大专院校名列前茅。学校所处的浦口区是南京市新建的三个大学城之一，发展前景广阔。当地政府很重视支持教育事业的发展，区位书记刘悍东同志代表区委区政府承诺，以每亩4万元左右的价格征得近2000亩土地作为南京审计学院的新校区，并由区政府负责拆迁和新校区周边基础设施建设等工作。目前，正在建设的长江三桥又大大缩短了两个学校的距离，过江隧道也即将开工建设。两个校区一个桥北，一个桥南，半小时内可通达，十分方便。所有这几条符合投入少见效快的要求。审计学院已经是全日制本科院校，她在发展过程中的主要瓶颈是缺少空间。金融高等专科学校从目前来讲日子很好过，教职工年收入超过南京所有高校。但她毕竟是专科层次，培养的人才不能满足金融业和人才市场对高层次学历人才的需求。
    院校调整对每个人都是一场挑战和考验。五十年代高校院系调整大家皆大欢喜，因为增加很多院校，提拔任职的机会多，而这次院校调整，合并减少了不少院校，势必影响到一些人的“帽子、位子、票子”。就我个人而言，说没有想法是不真实的。从我当时个人角度来讲，院校合并对我没利。五十八岁了，学校不合并可以干到六十岁，办了退休后按惯例还可以返聘工作一段时间，不降低待遇。特别是我分管成人教育，全校成人在读人数近万人，除新疆、西藏等少数省以外遍及全国所有省份。每年都有机会出去走走、看看。学校一旦合并，我会立即办理退休在家养老。在商讨两校合并过程中，有些情况让我很受教育。两校班子成员在一起共商合并事宜中彼此都能坦诚相待，以学校事业和全校教工利益为重，都能看到对方学校的长处，肯定对方学校多年的办学对社会作出的贡献，没有一丝“谁吃掉谁”的感觉。大家的思想都能统一到学校发展的目标上来，并校更能扬长避短，发挥优势，发展学校，为社会培养更多的合格人才。特别是两校党委主要领导易仁萍、熊仁民同志，原来是从审计署、人民银行派来的干部，他们在发言中，处处从大局出发，不考虑个人去留，一切服从上级安排。我们都受到了教育和鼓舞。再让我们看一看广大教工是如何对待两校合并的呢？2001年9月，教育部专家组成员到校后听汇报，看并校论证材料，考察办学设施，最后召开两校教师座谈会，听取教师对学校合并的意见。双方教师一致赞成和拥护两校合并，都能看到对方的长处。表示要认真贯彻政府决定。专家组组长最后在两校干部大会上这样讲：“我感到很惊奇，我们到其他合并的学校召开座谈会，总是有这个意见或那个意见。到你们学校这几天，听到双方教职工反映的都是赞成合并，拥护并校，审计署、人民银行和教育厅又这么支持，真是‘天时、地利、人和’”。
    看到有这样好的领导，有这样好的群众，我对两校合并充满了信心，从言行上积极支持并校。2002年8月省委宣布南京金融高等专科学校并入南京审计学院，我也很愉快地办理了退休手续，到今天已经半年多了。
    今年初，在老同志迎新春团拜会上，院党委向我们通报了并校后的工作，使我们十分振奋。在省委宣布新班子后的20多天的时间里，新南审领导班子六名成员在党委书记、院长易仁萍的主持下，夜以继日地工作，研究制定新学期工作计划和学院发展大计，班子会开到深夜是经常的事，每位新领导班子成员的心都为新南审的美好前景激动着，每位新领导班子成员的勤勉工作精神激发着全院师生员工的奉献之情，凝聚着为新南审改革与事业发展的无穷力量。从南京经济学院调来分管教学的副院长王家新深有感触地说，通过这20来天的工作，我被原两校领导的团结精神所感动，我感到，大家真正是心往一处想，劲往一处使，人心齐，效率高。

8月16日，江苏省委宣布新南审党政领导班子，新南审正式宣告成立。
8月24日，在不到10天的时间里，新南审机构设置方案就出台了，系部、专业进行了整合，所有中层干部和科级干部进行了重新调整，配备到位。
9月2日，两个校区正常开学上课。
9月16日——17日，两个校区2200多名新生顺利入学并开始军训。
9月底，莫愁校区国际审计学术交流中心与体育馆破土动工。
10月初，2002级新生正式上课，教学秩序井然。
10月中旬，省发展计划委员会批准学院在浦口校区新征1710亩土地、建设在校生1.5万人规模的发展规划。
11月20日，省教育厅批准南审成立民办二级学院——金审学院。
12月下旬，新南审校内分配改革方案出台，全校教师、干部、专业技术人员和工人分别定岗。今年二月，顺利召开教学工作研讨会，对新南审的学科建设和师资建设进行了进一步论证。
在新政策的导向下，半年多有十几位教师考上了在职博士生，引进了8位正教授，60多位博士、硕士研究生，充实了教师队伍，北京大学与审计署联办的公共管理硕士班也在南审正式开学。
一个刚刚宣布合并的高校，在如此短短的几个月内就完成了并校的基本磨合工作，并顺利开始了新学期的各项工作，都是因为长期以来，两个学校都有着良好的校风，都能顾全大局，把事业发展放在第一位。
并校后，审计署和中国人民银行都表示继续大力支持新南审的发展，这给了广大师生员工以很大的鼓舞。
在并校前，我们老班子所预测的优势互补，优优联合，已经逐步显露。看到新的审计学院正呈现出一片勃勃生机，我们老同志们都感到欣慰。在20年校庆来临之际再一次对并校发展真诚地表示祝贺。

2003年6月